Il decreto stabilisce che dal 2012 Stato ed enti territoriali potranno concordare “le modalità di raggiungimento degli obiettivi di finanza pubblica delle singole regioni, esclusa la spesa sanitaria, delle province autonome di Trento e Bolzano, degli enti locali del territorio e degli enti e organismi strumentali, nonché degli altri enti e organismi il cui funzionamento è finanziato dai predetti enti”. Il mancato rispetto degli obiettivi comporterà il versamento, nell'esercizio successivo, di una somma “pari alla differenza tra l'obiettivo complessivo e il risultato complessivo conseguito”. La norma non si applica però alle regioni sottoposte a Piano di rientro.

L’articolo 31 aumenta la dotazione del Fondo infrastrutture di 930 milioni per il 2012 e di un miliardo per ciascuno degli anni dal 2013 al 2016, mentre revoca i finanziamenti statali assegnati dal Cipe e inutilizzati per la realizzazione di opere comprese nel Programma delle infrastrutture strategiche. Fra gli altri provvedimenti previsti, lo stanziamento di 6,3 milioni per la prosecuzione del servizio intermodale dell’autostrada ferroviaria alpina attraverso il valico del Frejus per l’anno 2011. Infine, per il 2012 una quota parte delle risorse di cui al Fondo infrastrutture può essere assegnata, con delibera Cipe, alla spesa per la tutela e gli interventi a favore dei beni e le attività culturali

Il termine per la liberazione delle frequenze tv tra i 790 e gli 863 Mhz deve avvenire entro e non oltre il 31 dicembre 2012 e gli introiti della gara (2,4 miliardi) dovranno entrare nel bilancio dello Stato entro il 30 settembre di quest’anno. In caso di inadempimento da parte delle emittenti locali che occupano le frequenze, il decreto prevede la disattivazione coattiva degli impianti.

Commercio

Nelle località turistiche e nelle città d’arte i negozi non dovranno più rispettare gli orari di apertura e chiusura, così come non avranno l’obbligo della chiusura domenicale e festiva né quello della mezza giornata di chiusura infrasettimanale.

Per assicurare un’adeguata protezione delle risorse ittiche, come previsto dall’Ue, è disposta il fermo temporaneo della pesca con sistema a strascico e/o volante per un periodo massimo di 45 giorni. Agli operatori il ministero delle Politiche agricole potrà concedere una compensazione.

Lampedusa

In considerazione del permanere dello stato di crisi nell’isola, in seguito all’ondata migratoria dal nord Africa, è prorogata al 30 giugno 2012 la sospensione dei termini dei versamenti tributari e previdenziali. Il territorio del comune di Lampedusa diventa inoltre zona franca urbana, previa autorizzazione comunitaria.

Roma, 15 lug - (Giornale delle Regioni) - “La manovra è necessaria e urgente e serve per rispondere alla crisi in atto”, ma avrà “delle ricadute pesanti su servizi fondamentali come sanità, trasporto pubblico locale, politiche per le imprese. E il governo deve dire chiaramente ai cittadini quali saranno le ricadute nella vita quotidiana di tale scelta”. Questa la posizione ufficiale della Conferenza delle regioni, espressa ieri dal presidente Vasco Errani in un comunicato. Nell’incontro col ministro Tremonti di mercoledì scorso, governatori e amministratori locali avevano condiviso la necessità di approvare il provvedimento in tempi strettissimi, anche per far fronte agli attacchi speculativi all’Italia, ma non hanno mancato di esprimere le loro critiche. 

“Il 48,7 per cento del riequilibrio dei conti pubblici è posto a carico di soggetti istituzionali che rappresentano solo il 16,25 per cento della spesa pubblica”, si legge nel comunicato. Nel dettaglio, considerando la manovra e il dl 78/2010, nel periodo 2011-2014 il concorso di regioni ed enti locali è complessivamente di 21,6 miliardi di euro, di cui 9,1 miliardi come contributo sul Patto di stabilità, 7,2 miliardi come contributo sul Fondo sanitario nazionale e 5,3 miliardi come contributo degli enti locali sul Patto di stabilità. 

“Lo squilibrio dei tagli proposti dalla manovra che gravano in modo insopportabile su regioni ed enti locali rappresenta un’ingiustizia e necessita di un serio riequilibro – ha affermato Errani -. L’idea di dar luogo ad un vergognoso scaricabarile istituzionale non è certo praticabile”. Quanto poi al federalismo fiscale – ha proseguito il presidente della Conferenza - è chiaro che non sarebbe stato un parto semplice, ma oggi, con questa manovra, il governo ha fatto sparire questo progetto. Se le risorse finanziarie necessarie per garantire servizi pubblici fondamentali subiscono una riduzione di tale portata, come sarà possibile domani fiscalizzarle? Su quale base finanziaria potranno vivere le autonomie?”. 

I governatori mettono l’accento anche sul mancato confronto istituzionale: “La manovra, secondo quanto stabilito da una legge dello Stato, avrebbe dovuto essere concertata preventivamente con le regioni e con gli enti locali – ha ribadito Errani -. Così non è stato”. Quanto ai contenuti, il presidente dell’Emilia Romagna parla della reintroduzione del ticket sanitario come di “una scelta gravissima che tocca il portafoglio degli italiani e che peraltro non contribuisce in alcun modo al finanziamento del Servizio sanitario nazionale e che semmai può dirottare la fornitura di determinati servizi verso il privato che proprio a causa del ticket guadagnerebbe una posizione di privilegio sul mercato”. 

Infine, le controproposte delle regioni. “Abbiamo proposto al governo un riequilibrio della manovra che, a saldi invariati, consenta di renderla gestibile sui territori salvaguardando servizi essenziali per i cittadini e abbiamo suggerito di non limitare la manovra ai tagli, c’è urgente bisogno anche di una spinta per la crescita: strumenti che incentivino gli investimenti e l’occupazione”. I governatori hanno anche dichiarato la disponibilità ad istituire subito una Commissione interistituzionale anti-sprechi (formata da pochi rappresentanti di governo, regioni ed enti locali) che entro sessanta giorni individui linee operative e proposte per contenere la spesa pubblica. “L’avevamo già chiesta un anno fa – ha concluso Errani - e avevamo ricevuto assicurazioni in tal senso dal presidente del Consiglio. Poi sulla Commissione anti-sprechi è caduto il silenzio”.